4月11日15時39分，首趟中老鐵路“萬象—懷化”國際貨運班列緩緩駛?cè)牒�南懷化西編組站。這趟班列具有兩個特殊意義：其一，這是我國中部地區(qū)首列西部陸海新通道中老鐵路回程班列；其二，這趟班列讓懷化成為中部地區(qū)首個實現(xiàn)中老班列雙向開行的城市。

　　中部地區(qū)的班列為何開上了西部陸海新通道？產(chǎn)生了什么效果？

　　不限于服務(wù)西部

　　國家支持中部地區(qū)對接西部陸海新通道

　　“西部陸海新通道不限于服務(wù)西部�！笔姓�府口岸物流辦主任巴川江說，西部陸海新通道是國家戰(zhàn)略，對于中部地區(qū)參與建設(shè)，國家層面早已給出答案。

　　《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確，通道的省際協(xié)商共建機制由重慶牽頭會同“13+1”省區(qū)市構(gòu)成，即西部12省區(qū)市和海南省、廣東省湛江市。其中，海南省、湛江市不屬于西部。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，支持中部地區(qū)對接西部陸海新通道。不難看出，雖然是西部陸海新通道，卻不是只服務(wù)西部地區(qū)。

　　除了頂層設(shè)計，湖南特別是懷化，有融入西部陸海新通道建設(shè)的現(xiàn)實需求。

　　東盟是湖南最大的貿(mào)易伙伴，懷化是湖南的“西大門”，地處湘、鄂、渝、黔、桂5省區(qū)市中心位置。通過西部陸海新通道，湖南能夠開辟一條通往東盟的物流新路徑，也是中部地區(qū)前往東盟最便捷、最穩(wěn)定的國際物流大通道。

　　在此背景下，湖南將懷化定位為該省五大國際貨運集結(jié)中心中唯一的東盟貨運集結(jié)中心。

　　“借助西部陸海新通道，懷化的對外貿(mào)易將有更多的機遇�！睉鸦�市發(fā)展改革委副主任賀巍介紹，懷化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品很多，且輻射周邊71個縣4000多萬人口。懷化的橙子、葡萄、黃桃、竹制品等可以流向東南亞，東南亞的大米、香蕉、榴蓮等流向懷化并輻射全國，可形成對流互補。

　　2021年9月起，懷化市政府領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次帶隊來到重慶，與市政府口岸物流辦（西部陸海新通道省際聯(lián)席會議辦公室）就融入西部陸海新通道“朋友圈”進行溝通交流。

　　今年1月，國家發(fā)展改革委復(fù)函明確支持湖南對接融入西部陸海新通道建設(shè)。同月，陸海新通道運營有限公司與懷化陸港攜手，推動陸海新通道中老鐵路（懷化—萬象）班列首發(fā)。

　　巴川江介紹，湖北、河南等地也就融入西部陸海新通道建設(shè)與重慶多次對接，并達成了一系列共識。

　　通道路線更豐富

　　多個非西部省區(qū)市欲參與到跨區(qū)域綜合運營平臺中

　　3月9日，陸海新通道運營有限公司與湛江交投集團、湛江港集團共同成立陸海新通道運營湛江有限公司，將統(tǒng)籌開展湛江區(qū)域通道運營，成為陸海新通道區(qū)域公司的首個非西部省區(qū)市成員。

　　陸海新通道運營有限公司是在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，由通道沿線省區(qū)市政府合作共建。每個參與平臺共建的省區(qū)市，可同步成立陸海新通道區(qū)域公司，在綜合運營平臺的統(tǒng)籌組織下，負責(zé)本區(qū)域服務(wù)及運營。

　　“《規(guī)劃》把湛江納入‘13+1’共建機制后，廣東省委、省政府高度重視，將加入西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運營平臺事宜提上重要日程�！闭拷�市相關(guān)負責(zé)人介紹，湛江加入通道綜合運營平臺的時間較短，相關(guān)建設(shè)更要快馬加鞭。

　　為此，湛江市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口通行能力，建成了40萬噸級航道和碼頭，成為華南和西南首個具備接卸滿載40萬噸級船舶的世界級深水港，為建設(shè)西部陸海新通道重要出�？诘於ɑ�礎(chǔ)。

　　1月30日，湛江交投集團、湛江港集團和陸海新通道運營公司簽署《關(guān)于共建湛江區(qū)域運營平臺的合作協(xié)議》。當天，陸海新通道（廣東湛江—重慶）班列正式始發(fā)。如今，陸海新通道湛江公司成立，通道的運行路線進一步豐富，資源整合和組織運營能力也將得到提升。

　　“合作共建是西部陸海新通道發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，跨區(qū)域綜合運營平臺是合作共建的主要載體�！卑痛ń�透露，隨著通道建設(shè)不斷深入，越來越多的非西部地區(qū)省區(qū)市希望參與到跨區(qū)域綜合運營平臺中。除了湛江，3月30日，陸海新通道運營（湖南）有限公司在懷化市注冊成立，負責(zé)湖南區(qū)域通道建設(shè)運營有關(guān)工作。海南目前已與重慶對接，近期將完成區(qū)域綜合運行平臺的簽約。

　　盡快實現(xiàn)“13+1”全覆蓋

　　“朋友圈”擴大將提升通道整體競爭力

　　“朋友圈”的擴大，給西部陸海新通道后續(xù)發(fā)展帶來明顯利好。

　　“越來越多省區(qū)市對接融入西部陸海新通道建設(shè)，將進一步推動形成共商共建共享，有利于提升通道整體競爭力和國際影響力�！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ肋\營組織中心負責(zé)人劉瑋表示，通道建設(shè)可以統(tǒng)籌更多沿線省區(qū)市優(yōu)質(zhì)資源，拓展出新的發(fā)展機遇。

　　劉瑋介紹，對意向加入跨區(qū)域綜合運營平臺的省區(qū)市，均由西部陸海新通道省際協(xié)商合作辦公室上報省部際聯(lián)席會議辦公室（國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司）批準，包括但不限于戰(zhàn)略合作、資本合作、市場運營等方式。同時，每個參與通道建設(shè)的省區(qū)市，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運作原則開展工作。

　　作為西部陸海新通道的運行組織中心，重慶在拓展通道“朋友圈”上也將推出一系列新舉措。

　　巴川江介紹，“十四五”期間，重慶將立足“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，積極發(fā)揮“三個作用”，在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，會同沿線省區(qū)市進一步推動西部陸海新通道建設(shè)行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)帶頭開放、帶動開放。

　　“截至4月，通道‘13+1’成員中，已組建重慶、貴州、甘肅、新疆、寧夏、廣東湛江6個區(qū)域公司，中部地區(qū)則有湖南區(qū)域公司�！卑痛ń�介紹，在省部際聯(lián)席會議辦公室大力支持下，海南、云南、陜西、四川等地已初步明確當?shù)刂付ㄆ髽I(yè)，與西部陸海新通道運營組織中心、陸海新通道運營有限公司對接，共同推動跨區(qū)域綜合運營平臺盡快實現(xiàn)“13+1”全覆蓋。同時，重慶將加快推進與湖北、河南等中部地區(qū)的對接。另一方面，圍繞物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，陸海新通道運營有限公司正謀劃成立專業(yè)化公司和海外公司，提升輻射全球的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力。

　　本報首席記者 楊駿 見習(xí)記者 劉旖旎

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