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住川渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案

吁請(qǐng)國(guó)家層面支持成渝共建西部金融中心

記者 戴娟 周尤
2022年03月06日09:30 | 來源:重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)
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  建設(shè)西部金融中心是黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命。如何加快推動(dòng)西部金融中心建設(shè),也是川渝兩地共同關(guān)注的問題。今年全國(guó)兩會(huì)上,川渝兩省市全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持成渝共建西部金融中心的提案》,吁請(qǐng)國(guó)家層面在成渝地區(qū)布局重大金融基礎(chǔ)設(shè)施和重要金融機(jī)構(gòu),支持成渝共建西部金融中心。

江北嘴金融核心區(qū)風(fēng)貌。目前,江北嘴金融核心區(qū)有金融類企業(yè)超三百家,全國(guó)性、區(qū)域性金融總部七十三家,金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)一萬八千億元,占全市近四分之一。(本報(bào)資料圖片) 記者 謝智強(qiáng) 攝\視覺重慶

  意義:黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命

  2020年1月,習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議,作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,明確了成渝共建西部金融中心的目標(biāo)任務(wù)。2021年12月印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》,提出建成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞,服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的西部金融中心。

  “建設(shè)西部金融中心是黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命!弊〈ㄓ迦珖(guó)政協(xié)委員認(rèn)為,該規(guī)劃為成渝地區(qū)金融發(fā)展確立了目標(biāo)、定位、方向和路徑。

  問題:三個(gè)方面存在不足

  今年全國(guó)兩會(huì)前夕,住渝全國(guó)政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),成渝共建西部金融中心,目前還存在一些不足。如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面,金融事權(quán)主要在中央,現(xiàn)有的成渝共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組面臨統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠、爭(zhēng)取政策突破渠道不暢等情況,需要中央金融管理部門的大力支持。

  在金融聚集輻射方面,與西部金融中心定位相比,成渝地區(qū)缺少全國(guó)性法人銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施,地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)和小貸等地方金融組織不能跨省市展業(yè)經(jīng)營(yíng),跨境資本配置能力還不強(qiáng),難以形成聚集輻射效應(yīng)。

  在資金和人才資源方面,成渝地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,高端金融人才欠缺,難以滿足金融中心建設(shè)需求。

  建議:國(guó)家層面在工作機(jī)制等方面給予更多支持

  “當(dāng)前,西部金融中心建設(shè)正處于起步階段,需要國(guó)家層面在工作機(jī)制等方面給予更多支持!蔽瘑T們?cè)诼?lián)名提案中提出五個(gè)方面的具體建議:

  一是建立中央層級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。參照上海國(guó)際金融中心建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,在人民銀行設(shè)立辦公室,協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作。對(duì)金融領(lǐng)域改革開放重大政策突破事項(xiàng),按“一事一議”專門程序批準(zhǔn)后實(shí)施;同時(shí)建議中央金融管理部門將金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)成渝共建西部金融中心納入考核。

  二是在成渝地區(qū)布局重大金融基礎(chǔ)設(shè)施、重要金融機(jī)構(gòu)。建議人民銀行結(jié)合西部金融中心定位,謀劃布局一批重大金融基礎(chǔ)設(shè)施和重要金融機(jī)構(gòu),財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)資金用于建設(shè)投資。建議證監(jiān)會(huì)在全國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)中,謀劃布局證券、期貨類的新型全國(guó)性創(chuàng)新型交易所,推動(dòng)全國(guó)性證券交易所設(shè)立分中心、備份中心。建議銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委鼓勵(lì)北京非首都功能項(xiàng)目向成渝地區(qū)轉(zhuǎn)移布局,鼓勵(lì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)布局立足西部、服務(wù)陸海新通道的區(qū)域性總部和涵蓋后臺(tái)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)的功能性中心,推動(dòng)央企設(shè)立資金運(yùn)營(yíng)管理中心,支持設(shè)立一批已具備條件的保險(xiǎn)資管、公募基金、個(gè)人征信、理財(cái)子公司、科技子公司等法人金融機(jī)構(gòu)。建議人民銀行支持在成渝地區(qū)設(shè)立國(guó)際金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、新加坡證券交易所設(shè)立辦事處。

  三是支持推動(dòng)成渝地區(qū)金融市場(chǎng)和監(jiān)管區(qū)域一體化。建議國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)成渝地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。允許城商行等金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織在成渝地區(qū)試點(diǎn)跨區(qū)域展業(yè),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制。指導(dǎo)地方法人銀行參與區(qū)域內(nèi)異地中小銀行優(yōu)化整合重組,在此基礎(chǔ)上組建立足成渝、服務(wù)西部的跨行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)的商業(yè)銀行。下放川渝兩地金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的審批權(quán)至省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)、信息共享,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),開展聯(lián)合懲戒。

  四是積極在成渝地區(qū)推動(dòng)金融開放創(chuàng)新。建議人民銀行加快推動(dòng)中新“理財(cái)通”“債券通”業(yè)務(wù)方案出臺(tái),支持開展“中新通”業(yè)務(wù)探索。建議證監(jiān)會(huì)加快研究批準(zhǔn)中新基金互認(rèn)試點(diǎn),推動(dòng)在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下設(shè)立中新合資證券機(jī)構(gòu)。

  五是加大對(duì)西部金融中心建設(shè)的人才支持。建議中央組織部從中央金融管理部門選派干部組成金融專家服務(wù)團(tuán)來渝掛職支持西部金融中心建設(shè)。建議國(guó)家移民管理局、人力資源社會(huì)保障部指導(dǎo)成渝地區(qū)建設(shè)國(guó)際金融人才港,推動(dòng)金融從業(yè)者資格國(guó)際互認(rèn)。建議教育部以重慶高校金融系為基礎(chǔ)設(shè)立國(guó)家級(jí)金融研究平臺(tái),并從資金、師資、招生等方面給予傾斜支持。

(責(zé)編:秦潔、劉政寧)

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