人民網(wǎng)
人民網(wǎng)>>重慶頻道>>人民日報記者遍神州

“十四五”規(guī)劃綱要提出,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個

發(fā)展普惠托育服務(wù)潛力巨大

本報記者  楊彥帆  常碧羅
2021年10月29日11:55 | 來源:人民網(wǎng)-《人民日報》
小字號

保育人員引導(dǎo)小朋友將廢棄的紙片收集起來!”緢笥浾 楊彥帆攝

  日前,國家發(fā)改委等23部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出,支持發(fā)展普惠托育服務(wù)。鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出,大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用,推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  0—3歲嬰幼兒是社會上“最柔軟的群體”。隨著三孩生育政策的實施,發(fā)展普惠性托育服務(wù)是降低生育、養(yǎng)育、教育成本的組成部分,也是滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求的重要舉措。日前,記者圍繞如何發(fā)展普惠托育服務(wù)進(jìn)行了采訪。

中國宋慶齡青少年科技文化交流中心幼教中心的活動教室里,保育人員正陪伴小朋友們做游戲。

  托育服務(wù)的供需矛盾仍較突出,即便家中有老人照看嬰幼兒,很多家庭仍表示有托育需求

  上午10點,在中國宋慶齡青少年科技文化交流中心幼教中心的活動教室里,剛滿兩歲的西西正專注地撕下彩色小紙片的背膠,將彩紙貼在老師提前畫好的大樹上。不一會兒,一個掛滿“果實”的大樹手工作品完成了。

  “以游戲的形式讓小朋友撕紙和貼紙,能夠鍛煉他們的手指精細(xì)動作。在裝飾大樹的過程中,還可以培養(yǎng)孩子的美術(shù)興趣!北S蠋煾咂G星介紹。歡快的音樂聲中,小朋友們圍著老師嬉戲!皝,老師給你擦擦鼻涕。你告訴老師,紙巾在哪兒呢?”說話間,高艷星拿著紙巾盒,耐心地讓孩子幫忙拿出紙巾,并引導(dǎo)孩子將用過的紙巾丟進(jìn)垃圾桶。

  這所托育園依托中國宋慶齡基金會開展,目前有80個托位,每個班級有20個孩子和4名保育人員。通過與屬地街道聯(lián)動,托育園還定期開展社區(qū)親子活動、家長課堂、線上課程等,為周邊社區(qū)有7個月到3歲嬰幼兒的家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。

  3歲以后孩子上幼兒園,3歲之前的孩子誰來帶?國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊介紹,近年來,各地積極探索多樣化托育服務(wù)。2019年起,國家衛(wèi)生健康委先后印發(fā)《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》《托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒傷害預(yù)防指南(試行)》《托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)大綱(試行)》和《托育機(jī)構(gòu)保育人員培訓(xùn)大綱(試行)》等文件,為托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展提供了遵循。

  自己主動嘗試脫鞋子,練習(xí)飯后自主飲水并拿毛巾擦手,認(rèn)識圓形方形……在京學(xué)教育集團(tuán)愛爾福上東中心托育園內(nèi),幾位年輕老師正趁著午休時間準(zhǔn)備下周的教學(xué)活動和計劃。“我們針對1歲半以上的孩子,開展了美廚課程,比如簡單地?fù)褚黄巳~或者敲開雞蛋,孩子們可喜歡了!睈蹱柛I蠔|中心托育園園長陳虹宇說。

  京學(xué)教育集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO李敬介紹,園內(nèi)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),搭建了云智慧托育管理平臺,可以支撐教師教研、視頻監(jiān)控設(shè)備等多款智能硬件產(chǎn)品。老師可以通過APP實時上傳孩子的照片和視頻,與家長聯(lián)系溝通,還可以通過課件進(jìn)行日常培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

  “孩子在這里快兩個月了!奔议L李陽告訴記者,之前都是自己和家里老人帶孩子,但育兒理念與老人存在差異,加上自己也準(zhǔn)備回歸職場,所以考慮了托育機(jī)構(gòu)!白畲蟮淖兓褪呛⒆羽B(yǎng)成了自主吃飯的習(xí)慣,我們還是很欣喜的!

  在采訪中,當(dāng)問及選擇托育服務(wù)的主要原因時,多數(shù)家長表示更看重安全性、離家近和科學(xué)的育兒方式。“和其他小朋友一起,我們希望孩子在這種社交的環(huán)境里,能夠鍛煉學(xué)習(xí)能力,養(yǎng)成好習(xí)慣!本幼≡诒本┦谐枀^(qū)的石女士說。

  “托育服務(wù)的剛性需求在不斷增加。孩子0—3歲時,很多女性工作家庭平衡困難,影響職業(yè)發(fā)展,往往求助于老人進(jìn)行隔代照護(hù)!敝袊媱澤齾f(xié)會專職副會長姚瑛說,調(diào)查顯示,即便家中有老人照看嬰幼兒,很多家庭仍表示有托育需求。

  “目前托育服務(wù)的供需矛盾仍然比較突出!币︾f,中國3歲以下嬰幼兒接近4200萬,根據(jù)2016年十城市調(diào)查,35.8%的3歲以下嬰幼兒家長有托育需求,由此推算,需要托位上千萬個。2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,我國3歲以下嬰幼兒實際入托率僅為5.5%。

  公立私立并非界定普惠性的標(biāo)準(zhǔn),普惠性主要體現(xiàn)在方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障三個方面

  記者走訪發(fā)現(xiàn),在北京大部分地區(qū),托育機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)在每月6000元至1萬元。

  首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授茅倬彥指出,目前存在家庭迫切需求與機(jī)構(gòu)空置并存的現(xiàn)象。家長都苦于沒人幫著帶孩子,但是市場上的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)價格普遍偏高,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,服務(wù)資源分布不均衡,無法滿足群眾需求。

  楊文莊認(rèn)為,落實中央要求,解決群眾生育養(yǎng)育難題,就要緊緊盯牢生育養(yǎng)育成本高這個核心問題,降成本、提質(zhì)量,對標(biāo)公辦、普惠幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展普惠托育服務(wù),為老年人減負(fù)。

  2019年,國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案(試行)》,支持承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,每個新增托位給予1萬元的補(bǔ)助。日前,2021年度中央預(yù)算內(nèi)投資70億元已下達(dá)各地,支持“一老一小”專項建設(shè),在“一小”方面,支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個。

  走進(jìn)重慶市巴南區(qū)早上好托育園,便能聽到歌聲從窗戶里傳了出來;上到二樓,3個小朋友正在學(xué)穿鞋子;走廊另一頭,孩子們在老師的鏡頭前笑得燦爛……“這是巴南區(qū)第一家普惠性托育機(jī)構(gòu)!必(fù)責(zé)人陳雪竹說。

  “兒子在這兒,我們很省心!苯衲9月,托育機(jī)構(gòu)開園,曠女士看到消息后,立馬打電話來咨詢,“我們是二孩家庭,夫婦倆工作忙,實在抽不出工夫照顧孩子!

  “每個月的學(xué)費比市面上低了幾百元!币慌缘耐跞A說。她也是一位“二孩媽媽”,她告訴記者,現(xiàn)在市面上的托育機(jī)構(gòu)不少,但是普惠性托育機(jī)構(gòu)能給家庭帶來更多價格優(yōu)惠!罢硕▋r是一個月2600元,而我們的收費還要低!标愌┲裾f,這些優(yōu)惠得益于政府的支持,“我們申請了國家的資金支持,除此以外,為了減輕園區(qū)建設(shè)前期投入,巴南區(qū)對我們另外有8萬元的補(bǔ)貼。”

  讓家長省心的,不僅是托育園的價格,還有嚴(yán)格的檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。早在籌備之初,巴南區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)健委、食藥監(jiān)局、消防等部門便經(jīng)常過來檢查!皬N房、采光、空氣……各項指標(biāo)都要達(dá)標(biāo)。”陳雪竹說。

  如今,越來越多的普惠托育服務(wù)走進(jìn)群眾視野!渡虾J型杏⻊(wù)三年行動計劃(2020—2022年)》提出,到2022年,在中心城區(qū)每個街鎮(zhèn)至少開設(shè)1個普惠性托育點的基礎(chǔ)上,非中心城區(qū)街鎮(zhèn)按照人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求布點,基本滿足市民需求,全市街鎮(zhèn)普惠性托育點覆蓋率不低于85%。今年,福建省廈門市正積極采取措施,加快推進(jìn)10個普惠托育服務(wù)試點機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  “公立私立并非界定普惠性的標(biāo)準(zhǔn),普惠性主要體現(xiàn)在方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障三個方面。從整體上看,我國普惠托育服務(wù)仍然處于起步發(fā)展的階段!泵┵緩┍硎。

  發(fā)展普惠性托育服務(wù),需要充分調(diào)動社會力量的積極性,形成多層次、多樣化、高品質(zhì)服務(wù)的托育市場

  “0—3歲是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵階段。世界衛(wèi)生組織把生命早期1000天定義為一個人生長發(fā)育的‘機(jī)遇窗口期’。這一時期,人的大腦發(fā)育最快,可塑性最強(qiáng)!币︾f,嬰幼兒照護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循嬰幼兒發(fā)展的年齡特點,促進(jìn)身體發(fā)育和心理發(fā)展。

  由于托育服務(wù)市場仍處于起步階段,人才培養(yǎng)體系、綜合監(jiān)管機(jī)制尚未完善,不少家長對托育服務(wù)的知曉度和接受度不高。居住在廣東省廣州市的羅女士說,孩子1歲多了,也曾去了解一些托育機(jī)構(gòu),雖然感覺還不錯,但還是會有些顧慮,如果有條件,更希望能將孩子放在家里由親人帶。

  “發(fā)展普惠性托育服務(wù),需要充分調(diào)動社會力量的積極性!泵┵緩┱f,加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)、鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒,是普惠托育的發(fā)展路徑。

  2019年,北京童心童語教育集團(tuán)與深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司合作,探索在用人單位開設(shè)托育服務(wù)。據(jù)了解,該托育園目前在園幼兒12名,教師3名,保育人員1名,很大程度上解除了職場父母帶娃的后顧之憂。

  但是,民辦托育機(jī)構(gòu)仍面臨一些難題。北京童心童語教育集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長邸文說:“一方面,企業(yè)員工的孩子有限,入園率無法保障。另一方面,企業(yè)雖然提供免費場地,但園區(qū)高昂的物業(yè)費和水電費仍然由托育機(jī)構(gòu)承擔(dān),再加上人力成本和普惠價格,在運營上依然存在不少挑戰(zhàn)!

  “十四五”規(guī)劃綱要提出,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個,按此計算需要新增近400萬個托位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

  茅倬彥認(rèn)為,引導(dǎo)社會力量積極參與托育服務(wù),需要進(jìn)一步細(xì)化具體的措施配套支持。未來還應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革,打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境,完善便利高效的監(jiān)管服務(wù),形成多層次、多樣化、高品質(zhì)服務(wù)的托育市場,惠及每個家庭。

  楊文莊表示,將繼續(xù)開展普惠托育服務(wù)專項行動,完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,支持國有企業(yè)積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動,鼓勵地方拿出真金白銀,擴(kuò)大服務(wù)供給,提升服務(wù)品質(zhì)。還要綜合利用財政、稅收、保險、住房、就業(yè)等措施,打出支持生育的“政策組合拳”,實現(xiàn)“一個娃少花錢、兩個娃不花錢、三個娃有獎補(bǔ)”,真正掃除影響年輕人生育的障礙。

《 人民日報 》( 2021年10月29日 19 版)

 

(責(zé)編:秦潔、劉政寧)

分享讓更多人看到

返回頂部
钟山县| 贺州市| 裕民县| 浙江省| 化德县| 台南市| 景德镇市| 东宁县| 开阳县| 璧山县| 厦门市| 巴塘县| 措勤县| 南阳市| 沙雅县| 丹阳市| 贵州省| 西盟| 辽阳县| 隆安县| 封开县| 莱州市| 镇赉县| 华安县| 邢台市| 聂荣县| 南和县| 江陵县| 顺义区| 镇平县| 东阿县| 辽宁省| 讷河市| 会同县| 池州市| 彭水| 郁南县| 收藏| 类乌齐县| 白银市|