南川建立新時(shí)代文明實(shí)踐“四聯(lián)”機(jī)制

　　開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是市委賦予南川的重要使命。試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，南川區(qū)整合陣地、人才、項(xiàng)目等資源，建立“四聯(lián)”機(jī)制，實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)抓、陣地聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)推”，層層減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)基層公共服務(wù)資源利用最大化，形成了“中心吹哨、部門動(dòng)員、各方參與”的運(yùn)行格局。

　　著眼“建好”

　　48個(gè)部門形成互聯(lián)互動(dòng)一盤棋

　　經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，南川區(qū)將新時(shí)代文明實(shí)踐工作列為“書記工程”“一把手項(xiàng)目”和全區(qū)重大改革事項(xiàng)推進(jìn)。針對(duì)不同系統(tǒng)部門在基層陣地建設(shè)管理中存在的條塊分割、各自為戰(zhàn)、使用效率不高、功能發(fā)揮不充分、空置浪費(fèi)等問(wèn)題，南川區(qū)打破部門界限和條塊分割，將48個(gè)區(qū)級(jí)部門分流到理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健康健身服務(wù)、平安法治服務(wù)、全媒體這七大平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)籌牽引、合理調(diào)度，縮短“反應(yīng)鏈條”、減少“交叉環(huán)節(jié)”，形成互聯(lián)互動(dòng)一盤棋工作局面。

　　在陣地聯(lián)建方面，南川區(qū)按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所34個(gè)、實(shí)踐站244個(gè)，拓展建設(shè)實(shí)踐點(diǎn)547個(gè)。將文明實(shí)踐所、站與基層公共文化服務(wù)陣地結(jié)合，盤活用好文化站（室）、農(nóng)家書屋、健身活動(dòng)廣場(chǎng)等各種陣地資源，按照“一個(gè)場(chǎng)所、多塊牌子、多種功能”運(yùn)行管理。

　　立足“管好”

　　頂層設(shè)計(jì)建立制度

　　為完善管理體系，南川區(qū)成立了區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室，負(fù)責(zé)平臺(tái)總體規(guī)劃、政策支撐、運(yùn)行協(xié)調(diào)等方面的宏觀管理。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系7個(gè)工作平臺(tái)，指導(dǎo)督促平臺(tái)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、提供政策資金支持。成立了7個(gè)平臺(tái)管理委員會(huì)，牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副主任，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員，落實(shí)專門工作場(chǎng)地和3名工作人員，負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行日常工作。

　　同時(shí)，南川還建立平臺(tái)聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭單位、成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究重大事項(xiàng)，部署推動(dòng)工作。由平臺(tái)牽頭單位整合資源，組織成員單位定期配送文明實(shí)踐活動(dòng)到村（社），每年開展活動(dòng)不少于200場(chǎng)次。

　　志愿者是開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的活力與源泉，南川區(qū)實(shí)行隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，按照“行業(yè)相關(guān)、類別相近、人崗相宜”的原則，將分散在城鄉(xiāng)、各行各業(yè)的數(shù)萬(wàn)名志愿者進(jìn)行統(tǒng)籌管理，按照群眾“點(diǎn)單”需求機(jī)動(dòng)組合、統(tǒng)一派遣。通過(guò)開展“黨員到社區(qū)報(bào)到”活動(dòng)，吸納黨員參與志愿服務(wù)，廣泛吸收先進(jìn)典型、企業(yè)職工、技術(shù)能人等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。

　　聚焦“用好”

　　做實(shí)活動(dòng)項(xiàng)目

　　為用好這些資源，南川區(qū)建立了兩張清單——

　　一方面從志愿服務(wù)的“需求側(cè)”入手，采取“戶提議、社收集、村實(shí)施、鎮(zhèn)組織、區(qū)統(tǒng)籌”的方式，廣泛收集群眾的所需所盼，建立關(guān)于脫貧致富、就學(xué)就業(yè)、看病就醫(yī)、住房養(yǎng)老等群眾“需求清單”。

　　一方面在摸清需求、掌握資源的基礎(chǔ)上，將“群眾要什么”與“我們有什么”結(jié)合起來(lái)，形成新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)“項(xiàng)目清單”。

　　南川區(qū)實(shí)行活動(dòng)聯(lián)推，將面向基層開展的各類實(shí)踐活動(dòng)納入文明實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌實(shí)施。注重把教育服務(wù)平臺(tái)、科技科普服務(wù)平臺(tái)等擺在基層一線，常態(tài)化開展“送教育、送政策、送技術(shù)、送信息、送文化”活動(dòng)，零距離服務(wù)群眾，讓“富口袋”與“富腦袋”相互促進(jìn)、文明實(shí)踐與生產(chǎn)生活深度融合。

　　截至今年2月，各平臺(tái)組織開展理論政策宣講、道德法治教育、科學(xué)技能培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶等文明實(shí)踐活動(dòng)5780余場(chǎng)次，惠及群眾30萬(wàn)余人次�！鞍僦v進(jìn)百村”“健康面對(duì)面”等一批品牌項(xiàng)目深受群眾歡迎。

　　追求“叫好”

　　讓基層打分評(píng)價(jià)

　　為保障文明實(shí)踐七大平臺(tái)有序運(yùn)行，南川區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于文明實(shí)踐中心（所、站）活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、辦公經(jīng)費(fèi)等保障性工作。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，開展效果評(píng)價(jià)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和群眾三級(jí)滿意度測(cè)評(píng)。平臺(tái)牽頭送到基層的文明實(shí)踐項(xiàng)目，經(jīng)三級(jí)測(cè)評(píng)綜合分為80分以上的，納入?yún)^(qū)級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參加市級(jí)志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽評(píng)選；60分以下的，下季度不再納入“項(xiàng)目清單”，取消相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過(guò)效果評(píng)價(jià)倒逼文明實(shí)踐提質(zhì)增效。

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　　新時(shí)代新氣象

　　有了平臺(tái)，為基層送去的干貨更多了。

　　“以前基層干部常常反映我們部門到基層開展的志愿服務(wù)活動(dòng)不是群眾需要的。比如某個(gè)村本來(lái)需要圓黃梨的管護(hù)技術(shù)，但我們部門下去開展的是中藥材的種植技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)級(jí)部門原本是好意，卻無(wú)形中增加了基層負(fù)擔(dān)、浪費(fèi)了志愿服務(wù)資源、耽擱了群眾農(nóng)忙時(shí)間�！蹦洗▍^(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書記韋冬元認(rèn)為，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，特別是各大平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)實(shí)在在將公共文化服務(wù)資源集聚了起來(lái)、整合了起來(lái)，為文明實(shí)踐志愿服務(wù)厘清了體制機(jī)制、提高了服務(wù)效率。

　　韋冬元說(shuō)，在科技科普服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作下，區(qū)科協(xié)作為牽頭部門，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人社局、林業(yè)局等責(zé)任部門的基層陣地建設(shè)和志愿服務(wù)項(xiàng)目整合起來(lái)，類似的講座課程、物資配送、志愿服務(wù)合起來(lái)開展，盡管次數(shù)減少，但為基層送去的干貨更多。

　　“過(guò)去社區(qū)活動(dòng)比較單一，基層干部有心搞點(diǎn)群眾受歡迎的活動(dòng)，但不知如何對(duì)接資源�，F(xiàn)在我們的社區(qū)每個(gè)月都會(huì)開展一次集中性文明實(shí)踐活動(dòng)，深受群眾喜愛(ài)。”南川區(qū)西城街道新時(shí)代文明實(shí)踐所工作人員卓露瑩介紹，每月底，他們會(huì)從群眾“需求側(cè)”入手，廣泛收集基層的所需所盼，然后預(yù)約需要上級(jí)配送的活動(dòng)需求。區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室根據(jù)網(wǎng)上預(yù)約情況進(jìn)行派單，將任務(wù)具體分配至各平臺(tái)牽頭單位。最快一周，各志愿服務(wù)隊(duì)伍就會(huì)送單到身邊。

　　肖蕭