人民網(wǎng)上海8月4日電 (龔莎）為激勵更多高學(xué)歷高素質(zhì)青年入伍，推進全市征兵工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，中共上海市委、上海市人民政府、上海警備區(qū)制定出臺《關(guān)于加強新時代征兵工作的意見》（滬委發(fā)〔2020〕20號），從總體要求、宣傳教育、政策制度、組織領(lǐng)導(dǎo)4個方面，明確了各級黨委和政府及各有關(guān)部門、單位做好新時代征兵工作的指導(dǎo)思想、努力方向和職責(zé)任務(wù)；從經(jīng)濟補助、退役安置、入伍大學(xué)生專項政策、宣傳教育、工作機制等5方面，明確了35項政策措施，引導(dǎo)和激勵廣大適齡公民尤其是大學(xué)畢業(yè)生到軍隊這個大舞臺施展才華、在軍營這個大熔爐淬煉成鋼。

一、經(jīng)濟補助方面

1.在役義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金。本市在役義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，按照市統(tǒng)計局公布的上一年度全市居民人均可支配收入增長比例同步遞增；對到西藏等高原艱苦地區(qū)服現(xiàn)役的，按照本市在役義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2倍數(shù)額發(fā)放優(yōu)待金。

2.直招士官服役補助。對從普通高校畢業(yè)且無就業(yè)單位的人員中招收的專業(yè)士官，結(jié)合本市實際，在其規(guī)定的服役期間，由負責(zé)招收的區(qū)政府參照其入伍當(dāng)年的義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，分年發(fā)放服役補助金，并由區(qū)政府征兵辦會同有關(guān)部門落實。到西藏等高原艱苦地區(qū)服現(xiàn)役的，其服役補助金按照上述計算方法的2倍數(shù)額發(fā)放。

3.在役士兵跟蹤服務(wù)和走訪慰問。各級黨委和政府及各有關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”的職能作用，加強與部隊的溝通協(xié)調(diào)，建立《在役士兵跟蹤聯(lián)系卡》，組織開展在役士兵及其家庭跟蹤服務(wù)和走訪慰問活動。有關(guān)部門每年要組織對直招士官走訪慰問。

4.一次性經(jīng)濟補助。對自主就業(yè)或者繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的退役義務(wù)兵，由區(qū)政府給予一次性經(jīng)濟補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由市退役軍人局、市財政局等部門研究制定，并根據(jù)本市綜合經(jīng)濟發(fā)展水平等因素適時進行調(diào)整。對自主就業(yè)或者繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的退役士官，從其擔(dān)任士官當(dāng)年起算，服現(xiàn)役年限每增加一年，其一次性經(jīng)濟補助金按照退役義務(wù)兵一次性經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)遞增10%。

5.一次性社會保險費補助或者生活補助。對自主就業(yè)的退役士兵，按照本市規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例，一次性給予24個月的社會保險費補助或者生活補助。

二、退役安置方面

6.完善定向招錄、優(yōu)先招錄措施。機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織在招收錄用工作人員或者聘用職工時，對退役士兵的年齡和學(xué)歷條件給予適當(dāng)放寬，完善定向招錄、優(yōu)先招錄和“兜底幫扶”措施。各級主管部門要主動對接事業(yè)單位和國有企業(yè)，每年拿出一定比例的新招聘員工崗位，定向招聘退役士兵。符合條件的退役士兵報考本市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等考試合格的，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先調(diào)劑、優(yōu)先錄用。

7.人民警察定向招錄。在人民警察學(xué)員招錄中，每年定向招錄一定比例符合報考條件的退役士兵，其報考年齡限制放寬至28周歲。在公安機關(guān)人民警察招錄中，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展反恐特戰(zhàn)、狙擊、排爆等退役士兵定向招錄。

8.國有大中型企業(yè)定向招錄。市有關(guān)部門每年要組織國有大中型企業(yè)定向招錄一定數(shù)量的退役士兵，企業(yè)與接收安置的退役士兵直接簽訂不少于3年期限的勞動合同。

9.考錄事業(yè)單位工作人員。服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功（含）以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功（含）以上獎勵以及屬于烈士子女和因戰(zhàn)致殘被評定為五級至八級殘疾等級的退役士兵，由政府直接安排工作；服現(xiàn)役期間榮獲個人三等功（含）以上獎勵和烈士子女的退役士兵，由所在區(qū)政府安置并可經(jīng)考錄（招聘）錄用為事業(yè)單位工作人員。

10.組織專場招聘活動。市級有關(guān)部門每年至少組織1次退役士兵專場招聘活動，區(qū)級有關(guān)部門每年至少組織2次退役士兵專場招聘活動。

11.創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級政府有關(guān)部門要積極為退役士兵創(chuàng)業(yè)提供良好條件，按照有關(guān)規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費補貼、青年職業(yè)見習(xí)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及利息補貼、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼和稅收減免等金融稅收優(yōu)惠政策。

三、入伍大學(xué)生專項政策

12.保留學(xué)籍和免修學(xué)分。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高校就讀的學(xué)生（含高校新生），服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或者入學(xué)資格，退役后2年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或者入學(xué)。其復(fù)學(xué)或者入學(xué)后免修公共體育、軍事技能訓(xùn)練和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分。

13.放寬復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)限制。普通高校在校高職（�？疲┥�、本科生士兵退役后復(fù)學(xué)，經(jīng)本人申請、學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后，可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)。

14.考研加分。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生、普通高校在校生（含高校新生），在退役后3年內(nèi)或者在退役復(fù)學(xué)完成本科學(xué)業(yè)3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，初試成績總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

15.免試讀研。在服現(xiàn)役期間榮立二等功（含）以上的退役人員，符合研究生報名條件的可免試（初試）攻讀碩士研究生。

16.視同畢業(yè)實習(xí)經(jīng)歷。高職（�？疲┰谛Ｉ�（含高校新生）服役經(jīng)歷可作為畢業(yè)實習(xí)經(jīng)歷。

17.免試專升本。放寬普通高等職業(yè)院校（�？疲┐髮W(xué)生士兵升學(xué)條件限制，高職（�？疲┊厴I(yè)生及在校生（含高校新生）應(yīng)征入伍，退役后在完成高職（�？疲�學(xué)業(yè)的前提下，可免試入讀普通本科或者根據(jù)意愿入讀成人本科，并自2022年專升本招生起執(zhí)行。

18.納入推免生遴選指標(biāo)體系。本市開展推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作的高校在制定本校推免生遴選辦法時，結(jié)合本校具體情況，將高校應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生（含高校新生）服兵役情況納入推免生遴選指標(biāo)體系。

19.優(yōu)先納入機關(guān)選調(diào)生范圍。本市機關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時，對符合報考選調(diào)生條件的退役大學(xué)生士兵，可根據(jù)其部隊服役年限，適當(dāng)放寬年齡要求；同等條件下，優(yōu)先選調(diào)具有部隊服役經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生。

20.預(yù)留崗位定向招錄（招聘）。本市機關(guān)和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）每年招錄公務(wù)員和工作人員，事業(yè)單位、國有企業(yè)、其他社會組織每年招錄（招聘）工作人員時，分別預(yù)留一定數(shù)量的職位（崗位）定向招錄（招聘）符合條件的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵（含直招士官）。對在部隊服役5年及以上退役大學(xué)畢業(yè)生士兵（含直招士官），實行優(yōu)先推薦、優(yōu)先調(diào)劑、優(yōu)先錄用。

21.專項崗位優(yōu)先招錄（招聘）。本市黨的基層組織黨務(wù)干部、公用事業(yè)管理人員、專職人民武裝干部、軍休干部管理人員、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)中心（站）工作人員、普通高校軍事教員等考錄（招聘），以及補充街鎮(zhèn)干部、招聘社區(qū)工作者、選拔居村委會干部時，優(yōu)先從符合條件的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵（含直招士官）中招錄（招聘）。

22.報考政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班。應(yīng)征（應(yīng)招）入伍的高校畢業(yè)生退役后報考政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班時，教育考試筆試成績總分加10分。全市預(yù)留政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點招錄培養(yǎng)計劃的20%，用于招錄具有部隊服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

23.退役后1年內(nèi)視作大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。在部隊服役2年及以上的大學(xué)畢業(yè)生士兵，退役后1年內(nèi)視作大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，可報考本市各級機關(guān)公務(wù)員招錄職位，建檔立卡貧困戶家庭退役大學(xué)畢業(yè)生士兵優(yōu)先錄用；可憑用人單位錄（聘）用手續(xù)，向原就讀高校申辦就業(yè)報到手續(xù)。

24.直接辦理上海戶籍。從本市應(yīng)征（應(yīng)招）入伍、服役期間表現(xiàn)良好并按規(guī)定服滿現(xiàn)役退役的全日制普通高校非上海戶籍大學(xué)生，包括退役的本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生和退役復(fù)學(xué)后入讀全日制普通高校本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，其退役后或者畢業(yè)后被本市范圍內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用或者與本市范圍內(nèi)各類企業(yè)（不含個體工商戶）、民辦非企業(yè)單位等依法建立勞動關(guān)系（不含勞務(wù)中介機構(gòu)派遣人員）或者自主創(chuàng)業(yè)的，由其用人單位在規(guī)定時限內(nèi)通過非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請渠道申報本市戶籍，經(jīng)市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議按照年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)落戶相關(guān)政策審定后，直接辦理上海戶籍。

25.直接賦予居住證標(biāo)準(zhǔn)積分。從本市應(yīng)征（應(yīng)招）入伍的全日制普通高校非上海戶籍高職（專科）應(yīng)屆畢業(yè)生或者在校高職（�？疲┥�，按照規(guī)定服滿現(xiàn)役、表現(xiàn)良好，退役后或者退役復(fù)學(xué)�？飘厴I(yè)后，在本市合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)的，可按照規(guī)定申辦上海市居住證，并直接賦予居住證標(biāo)準(zhǔn)積分。

26.服役年限視同居住證持有年限。在申請居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶籍時，其服役年限視同居住證持有年限。

27.提高高校征兵經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。高校所需征兵工作經(jīng)費根據(jù)征集任務(wù)數(shù)，人均標(biāo)準(zhǔn)由2400元提高到5000元，主要用于征兵宣傳、兵役登記、體格檢查、政治考核和工作人員額外勞務(wù)支出等。

四、宣傳教育方面

28.壓實宣傳責(zé)任。市、區(qū)兩級黨委宣傳部門和政府征兵辦在同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制訂征兵宣傳教育工作方案和工作計劃，組織協(xié)調(diào)網(wǎng)信、教育、文化旅游、新聞出版等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及有關(guān)單位落實相關(guān)職責(zé)。

29.建強高校征兵宣傳教育工作隊伍。市教委和各高校要把征兵宣傳教育納入高校思想政治工作統(tǒng)籌推進，配齊建強以院系輔導(dǎo)員為主體的高校征兵宣傳教育工作隊伍。

30.加強基層征兵宣傳隊伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各基層出兵單位要加強基層征兵宣傳隊伍建設(shè)，做到街鎮(zhèn)有宣傳骨干，村居（社區(qū)）、基層出兵單位有宣傳聯(lián)絡(luò)員。

31.完善征兵宣傳措施辦法。各級黨委宣傳部門要把征兵宣傳教育作為全民普法和國防教育的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度理論學(xué)習(xí)計劃。依托高校軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)，加強大學(xué)生國防動員和征兵宣傳教育。各類院校要把兵役法律法規(guī)政策宣傳教育納入軍事理論課程教學(xué)計劃或者列入課程設(shè)置。堅持傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合，推進征兵宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，不斷增強征兵宣傳教育的吸引力、影響力和滲透力。

五、工作機制方面

32.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市、區(qū)兩級征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；進一步加強市、區(qū)兩級政府征兵辦建設(shè)。各高校成立以主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人的大學(xué)生征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

33.建強高校征兵工作隊伍。各高校要指定武裝部和學(xué)生工作管理部門工作人員作為征兵工作聯(lián)絡(luò)員，建立以院系輔導(dǎo)員為主體的大學(xué)生征兵工作隊伍。

34.完善征兵工作獎懲措施。把完成征兵任務(wù)、確保新兵質(zhì)量納入雙擁模范城（區(qū)）評比、領(lǐng)導(dǎo)干部和單位績效考核的重要內(nèi)容。未完成征兵任務(wù)的單位，不得評為雙擁模范城（區(qū)）、市級文明單位、征兵工作先進單位。

35.落實依法征兵制度規(guī)定。對違反兵役法律法規(guī)的單位和個人，嚴格追究責(zé)任,依法實施處罰。

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